河北全面强化污染源自动监测设备监管
2020-4-2 14:30:00 中国环境网 阅读量(1260)

近日,秦皇岛北控务民城市清洁热力有限公司因脱硫设施自动除渣系统故障,导致污染物排放浓度超标。河北省秦皇岛市生态环境局山海关区分局核实后,依法启动立案处罚程序,并指导督促企业采取有效除渣措施,确保污染物稳定达标排放。

这是河北省全面强化污染源自动监测设备监管的一个缩影。河北省生态环境厅近日下发通知,要求各地加强在线监测设备运营维护,建立超标(异常)数据处置流程,建立运维单位运维质量公告制度,鼓励加大远程执法抽查频次,确保工业企业污染源达标排放。

建立超标或异常数据闭环处置流程

记者在采访中了解到,河北省要求重点污染源单位要安装在线监测设备,并实现联网运行。但在实践中,部分企业存在自动监测设备故障率高、运维不到位等情形,导致监测数据存在异常、失真,难以反映企业污染物排放情况。

“坚持问题导向,河北省生态环境厅从两方面入手解决这一问题。”河北省生态环境厅生态环境执法局副局长陈兴林介绍说,一方面要确保重点排污单位自动监控设备应装尽装、应联尽联,另一方面就是要加强异常或者超标数据的核实、处理,建立起超标或者异常数据闭环处置流程,严厉打击超标排放、偷排偷放等环境违法行为。

提高自动监测设备安装率、联网率,按照河北省生态环境厅下发的《关于实行全方位加强污染源自动监测设备监督管理若干强化措施的通知》(以下简称通知)要求,各地要督促重点排污单位每年9月底前完成自动监测设备的安装、联网、验收、平台备案等工作,未按要求完成安装、联网任务,不能保证自动监测设备正常运行的,依法依规进行处罚。

在超标或者异常数据处置上,河北省要求建立“发现—核实—审核—移交—核查—反馈”平台化处置机制。“监管部门发现数据异常后必须进行核实,核实过程中,由重点排污单位如实填报数据超标(异常)发生的原因,并提供佐证材料;各级生态环境部门负责审核判定,并根据判定结果决定是否移交同级执法部门处置;对需要现场核查的案件,核查结束后要及时反馈结果。”陈兴林向记者介绍说。

根据通知要求,在超标或者异常数据处置过程中,重点排污单位对超标(异常)处置单不填报、乱填报甚至弄虚作假的,河北省将实行首次提醒、三次警示、五次公开约谈制度,有效提升企业主体责任意识。

河北要求,县级生态环境执法机构要及时开展现场核查,对自动监测设备故障率高、运维不到位等情形,按照未保证监测设备正常运行相关条款依法依规处罚到位;对篡改、伪造自动监控数据的,严厉打击,移交公安部门;对确认存在超标排放等违法行为的,要严查重处,快查快办。

建立运维单位运维质量公告制度

3月19日上午,辛集市生态环境局对13家今年以来多次出现污染源在线数据异常、超标企业及其运维单位进行约谈。13家涉事单位或运维单位就加强污染源在线监控运行维护工作做了表态发言,并现场签署《企业环境保护自律承诺书》。

随着河北省全面强化污染源自动监测设备监管,第三方运营单位的运维质量和水平成了确保数据真实、准确的关键环节。

河北在通知中提出,各地生态环境部门要对自动监测设备运维单位开展排查,将运维单位的运维能力和水平纳入生态环境监管范围。

“强化自动监测设备运维质量监管,河北省要求,一个月内出现三次自动监测设备故障的,由市级生态环境部门组织公开约谈。”陈兴林介绍说,此外,河北省还将建立运维单位运维质量公告制度,从4月开始,市级生态环境部门每月对自动监控超标(异常)数据综合分析,梳理因自动监测设备故障导致超标(异常)数据处置单频繁的企业、运维单位、设备品牌等信息,公开通报,并将结果报送至省生态环境厅,河北省生态环境厅统一汇总后向社会公开发布。

联合惩戒在线监测问题突出单位

“今年以来,枣强立源热力有限公司、衡水市振华污水处理有限公司等9家企业,在线监测数据超标频次较多;枣强县污水处理厂、河北邯钢集团薄板有限公司等13家单位,在线监测数据异常频次较多。”3月20日,衡水市生态环境局召开全市污染源自动监控工作调度会,会议通报了存在问题较多的企业和单位。

衡水市生态环境局专职副书记霍纪东认为,“加强对在线监测异常或者超标数据的审核,是发现环境问题的有效途径,是提升环境执法效能的有效手段。”

为充分发挥在线监测数据在污染源监管中的前沿“哨兵”作用,衡水市要求各地各部门对今年以来的异常数据开展“回头看”排查,对超标、异常频发的企业重新审核每一条数据,做到应立案必须立案,严肃查处各类环境违法问题。

为进一步强化数据核查,开展联合惩戒,河北省要求,各地生态环境执法部门对查证属实的超标排放企业信息每季度末向税务部门移交,按照国家有关规定取消企业减免税政策。一年内因不正常运行自动监测设备、超标排放、篡改伪造监测数据等违法行为被生态环境部门实施三次以上行政处罚的,直接纳入生态环境信用“黑名单”管理。

记者采访中了解到,河北省已建成省、市、县三级共享的重点污染源废水、废气远程执法抽查执法系统,通过远程抽查可倒查、验证相关企业在线监测数据的有效性。河北省将充分利用远程抽查系统开展“零点行动”,倒逼企业强化在线监测设备管护,对远程执法中发现的超标排放、偷排偷放等环境违法行为,严查重处,切实督促企业达标排放。

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